省广电局2025年按照《贵州省2025年法治政府建设工作要点》《2025年贵州省普法依法治理工作要点》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及二十届历次全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以贯彻落实省委省政府依法治省重大决策、全面建设贵州法治广电为目标，紧紧围绕《贵州省法治广电建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2025年贵州省广播电视和网络视听工作要点》《贵州省广播电视局2025年法治工作要点》的要求，推动依法决策，开展公平竞争审查和合法性审查，严格规范公正文明执法，全面提升依法行政能力，加强行政执法监督，规范行政许可，提升政务服务效能，优化营商环境，加强普法宣传，推进贵州广电视听治理体系和治理能力现代化，为在法治轨道上推动贵州广电视听行业高质量发展、展现贵州广电视听行业新风采提供有力法治保障。

一、2025年工作总结

（一）学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，开展普法宣传

1、局党组主要领导带头宣传贯彻习近平法治思想, 召开法治专题会议，部署全年法治工作，推动广电全面工作法治化

3月组织召开了2025年局法治工作领导小组会议，原党组书记、局长谢湘部署2025年法治广电工作并作《深入学习贯彻习近平法治思想 持续推进法治广电建设》讲话，审议通过并印发《贵州省广播电视局2025年法治工作要点》和《贵州省广播电视局2025年普法责任清单》。4月举办2025年习近平法治思想专题讲座。11月宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》。11月26日新任局党组书记、局长哈思挺高度重视法治工作，主持传达习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，要求购买并组织学习《习近平法治思想学习纲要》（2025年版）。

2、开展以宪法为核心、以民法典为基础的社会主义法律体系的普法宣传教育

2月印发《贵州省广播电视局领导干部和工作人员应知应会党内法规和国家法律法规清单（2025年）》。4月开展全民国家安全教育日普法宣传活动，5月组织开展“民法典宣传月”普法活动。7月报告国家广电总局和省法宣办《贵州省广播电视局关于“八五”普法规划的总结验收自评报告》。12月5日开展“宪法宣传周”活动，进行宪法宣誓，举办习近平法治思想和宪法专题讲座。

（二）立法修法活动

7月4日经研究，省广电局认为《贵州省广播电视管理条例》作为贵州省唯一的一部体现广电管理工作的地方性法规，是依法行政的依据和基础，有其存在的必要性，但因上位法变动，所以将该条例列入贵州省人民政府明年立法项目，预备进行全面修改。7月9日向省司法厅报送《政府规章清理情况表》《行政规范性文件清理情况表》。8月13日向省司法厅报送《省广电局关于报送2026立法项目立项申请的报告》。8月重新修订部门行政规范性文件《2025年贵州省广播电视和网络视听行政处罚自由裁量权标准》，已通过司法厅备案。

10月拟制定一个新的政府行政规范性文件《贵州省人民政府关于支持国家人工智能应用中试基地（互联网治理领域新视听与治理方向）产业发展的若干措施》，正再次等待省长办公会审查通过。

11月已制定印发一个新的部门行政规范性文件《贵州省广播电视和网络视听产业园区（基地）管理办法（试行）》，已向省司法厅备案。

（三）严格规范涉企行政执法检查，开展“双随机一公开”抽查工作，加强广播电视“互联网+监管”行政执法能力，全面落实行政执法三项制度

4月制定《贵州省广播电视局关于开展规范涉企行政执法持续优化营商环境调研工作方案》，共计发放81份调查问卷调查本系统本领域涉企行政执法情况。4月30日报送省司法厅《贵州省广播电视局2025年关于涉企行政执法的调研报告》。5月15日报送《涉企行政执法基本情况表》。6月14日报送《建章立制制度台账》《民生实事办理台账》《集中整治线索移送台账》、《集中整治追责问责台账》《涉企行政执法专项行动和“五乱”行业歪风整治发现问题及整改情况汇总表》《本系统主要问题和重点地区台账》。明确整治违法广告作为发现问题及整改重点。9月15日向司法厅报送《贵州省广播电视局关于开展规范涉企行政执法专项行动的情况报告》。

按照总局整治违法医药广告部署，7月省广电局分管领导率传媒机构管理处相关人员到贵州广播电视台开展广告播出管理调研，提出“三个到位”抓整改的具体要求。8月局党组会议审议通过《贵州省广播电视虚假宣传医药广告集中整治工作方案》并向贵州广播电视台下发《贵州广播电视台地面频道虚假宣传宣传医药广告月度播出情况监测排名通报》。截止到10月1日，贵州电视台卫视频道与各市州频道已完成整改，无虚假医药广告，贵州电视台地面频道完成初步整改，广告播出时间由以前日均300分钟左右降低至100分钟左右。11月3日，贵州广播电视台地面频道虚假宣传医药广告清零。基本完成虚假医药广告整治工作。

7月2日印发《关于填报“互联网+监管”、行政执法“三项制度”相关数据及开展涉企行政执法的通知》《省广电局关于开展2025年“双随机一公开”抽查工作的通知》给局执法处室，组织局13个持证行政执法人员分3组对9个县级融媒体中心进行检查，已收到3组检查报告，情况较好。截至12月31日，全年共开展23次行政检查。

（四）修改自由裁量权指导标准和行政处罚实施要件，开展行政执法案卷评查，制定《贵州省广播电视局广播电视和网络视听行政执法全过程记录办法》，加强行政执法人员培训和管理，开展行政执法协调监督

截至目前省广电局有13个持证行政执法人员，1个持证行政执法监督人员。7月30日印发《贵州省广播电视局行政执法全过程记录实施细则》。8月28日印发《2025年贵州省广播电视和网络视听行政处罚自由裁量权标准》的通知（黔广电发〔2025〕21号），9月10日备案通过。9月印发《贵州省广播电视和网络视听行政处罚实施要件一览表（2025年版）》的通知（黔广电发〔2025〕23号）。7月3日印发《贵州省广电局2025年广播电视行政执法案卷评查方案》给各市州广电行政部门和局业务处室。截至9月5日，收到毕节市、黔东南州、遵义市3个卷宗。

10月15日至16日赴遵义市文化旅游局进行执法监督。监督检查遵义市贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省规范涉企行政执法专项行动实施方案的通知》《2025年度全省行政执法监督工作方案》等情况。11月19日举办全省广电部门广电行政许可业务培训讲座，全省各广电部门派驻当地政务服务窗口从事广电行政许可工作人员近200人参加视频会议，反响较好。

（五）规范行政许可，提升政务服务质量，优化营商环境，开展政务服务领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题

1、规范行政许可，提升政务服务质量，优化营商环境

3月制定局优化政务服务方案，及时协调省政务服务中心，更新省广电局行政许可事项10个大项18个子项办事指南里的法定设定依据。截至8月1日补充完善示范文本《关于首次申请<信息网络传播视听节目许可证>的报告》《关于<信息网络传播视听节目许可证>有效期届满申请延续的报告》《关于申请变更〈信息网络传播视听节目许可证〉播出名称的请示》《关于申请变更〈信息网络传播视听节目许可证〉业务项目的请示》《XX部、厅、委、办关于对国产电视剧〈XXX〉内容进行审读的意见》到贵州政务服务网。9月印发《贵州省广播电视局规范行政许可工作事项一览表》《贵州省广播电视局规范行政许可申请材料一览表》给各相关业务处室，要求所有广电行政许可业务集中到窗口办理，增加网办量。10月14日梳理广电《标准化事项新增建议》，确定4个行政备案和4个行政确认作为已申请办理的广电政务服务事项，由对口业务处室办理。截至12月31日，今年已完成行政许可办件203件，全程网办率100%，均在4个工作日内完成。

2、开展政务服务领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题

省广电局加强窗口同志业务培训，强调以人民为中心，提升为民服务意识和本领。8月11日向9个市（州））广电局、9个市（州）政务服务中心和省政务服务中心发函发通知请求协助调查广电政务服务质量，截至8月22日收到回复，都表示不存在广电政务服务意识不强、服务质量不高的问题。

省广电局按照国务院决定设置行政许可事项清单和贵州政务服务网公示显示各地认领的行政许可事项情况，经调研，8月形成《市（州）级、县（市、区）级广电行政部门开展广电行政许可情况报告》，显示全省市（州）、县（市、区）能办理9个大项26个事项的广电行政许可，但8个大项是上报件，只能直接办理1个大项中2个事项，省广电局将按照集中整治工作方法继续寻找广电政务服务意识不强、服务质量不高问题，并及时加以整改。

（六）继续落实巡视党组反馈问题整改工作

为完成省委巡视组巡视局党组提出的整改要求，省广电局积极行动，大力推进全省县级融媒体中心办理《信息网络传播视听节目许可证》工作。9月8日—9日赴正安县开展调研办证情况。9月15日至16日、10月15日至16日到镇宁县、紫云县、西秀区、赤水市、凤冈县、道真县等各县融媒体中心开展调研培训，10月24日在省政务服务中心召开麻江县、黄平县、镇远县、纳雍县四县融媒体中心调研培训会，推动办证。10月17日报送总局媒体融合司《贵州省广电局“省级广电行政管理部门网络视听许可管理”调研表》。

截至12月31日，全省88个县符合法定申领条件的84个县级融媒体中心均已办理《信息网络传播视听节目许可证》，仅剩黔东南州麻江县、黄平县、安顺市镇宁县、遵义市赤水市4个县级融媒体中心还未办证。

（七）开展公平竞争审查和合法性审查，积极面对诉讼，维护我局形象，发挥法律顾问作用

按照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《贵州省广播电视局强化公平竞争政策实施工作方案》（黔广电发[2024]17号）对《贵州省应急广播运维费用支付标准》《贵州省人民政府关于支持国家人工智能应用中试基地（互联网治理领域新视听与治理方向）产业发展的若干措施》《贵州省广播电视和网络视听产业园区（基地）管理办法（试行）》《2025年贵州省广播电视和网络视听行政处罚自由裁量权标准》等进行公平性竞争审查和合法性审查。

省广电局面对罗忠宇诉省广电局买卖合同纠纷案，许建云诉省广电局买卖合同纠纷案，认真对待，按时出庭答辩，两案最终全部驳回原告全部诉请，维护机关正面形象。

7月2日签订2025年7月2日至2026年7月1日的《常年法律顾问合同》，聘请贵州星秩序律师事务所担任局法律顾问。8月15日报送司法厅《省广电局关于法律顾问调研工作的复函》。截至12月31日，法律顾问审查并出具40份《法律意见书》，现场解答法律事项3次。

（八）开展调研，报送发布信息简报

4月赴贵州省影视拍摄服务中心调研，汇集形成《贵州省关于影视制作的优惠政策清单》，推动影视制作。4月赴贵阳市人民政府政务服务中心开展调研。8月20日参加贵州广电视听国际传播交流会。9、10月间到遵义市文化旅游局、正安县、西秀区、紫云县、镇宁县、赤水市、凤冈县、道真县各融媒体中心，10月24日在省政务服务中心召开麻江县、黄平县、镇远县、纳雍县四县融媒体中心调研培训会，开展调研指导，推进依法行政，推动融媒办证。截至12月31日，在局官网发布各种法治信息近30条，报送法治信息24条。

二、2026年工作打算

（一）贯彻习近平法治思想，开展普法宣传。坚持深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想是党在法治领域的最具代表性的声音。广电部门作为政治部门、党的喉舌、意识形态主阵地、主流价值观坚定捍卫者、宣传思想文化单位，必须持续深入做好习近平法治思想的学习宣传贯彻落实工作。按照《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《中华人民共和国法治宣传教育法》开展党内法规和国家法律法规宣贯工作。坚持开展宪法、民法典、国家安全教育法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、《行政执法监督条例》、广电业务相关法律法规宣传培训。倡导在行政执法中开展普法宣传。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制要求。

（二）构建完善广电法律体系，开展公平竞争审查和合法性审查，推动依法决策。深化全面改革，构建完善广电法律体系。根据《法治中国建设规划（2026—2030年）》，制定《贵州省法治广电建设实施方案（2026—2030 年）》《贵州省广播电视系统法治宣传教育第九个五年规划（2026—2030 年）》，拟制定一部新地方性法规《贵州省广播电视条例》，探索制定1-2部着眼网络视听、人工智能应用、内容创作、广电大模型、产业园建设、应急广播的可用于体现贵州广电视听特色并指导今后贵州广电视听工作的具有前瞻性行政规范性文件，对已有的立法执法普法的规范性或指导性文件进行查漏补缺，适时修订或重新制定；继续规范并完善依法决策，继续开展公平竞争审查和合法性审查，全面提升依法行政能力。

（三）贯彻《行政执法监督条例》，严格规范公正文明执法，规范涉企行政执法。坚持严格规范公正文明执法，强化事前事中事后监管和创新包容审慎监管，动态调整行政执法事项清单、“一目录五清单”、行政处罚自由裁量权标准和实施要件，落实行政执法“三项制度”，开展“双随机一公开”工作，推动“双公示”信息公开，规范涉企行政执法检查，推进依法行政，提升全省行政处罚案件办案数量。贯彻《行政执法监督条例》，加强广电视听行政执法协调监督工作，提高行政执法协调监督水平。

（四）规范开展行政许可，政务服务提质增效，建设法治化营商环境。制定优化政务服务方案，按照《贵州省广播电视局规范行政许可工作事项一览表》要求，业务处室和审批窗口各负其责，依法规范开展行政许可，通过优化办事指南、填补制定范式文本，使政务服务提质增效，力争全程网办，深化行政许可审查备案制度改革，更好地服务基层、服务大众、服务百姓。在申请材料符合要求的前提下，保持全年行政许可审批承诺时限缩减为4个工作日（不含特殊环节），全程网办，实现高质量目标考核指标。继续开展政务服务领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题，发现即整治。

2026年1月13日