为深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神, 按照国家和省委省政府法治政府建设工作部署,紧紧围绕《全面深化法治领域改革纲要(2023—2027年)》《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)〉的通知》精神,积极推动《贵州省法治广电建设实施方案(2021—2025年)》《贵州省广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》各项工作任务落地落实, 继续推进依宪行政、依法行政,全面建设法治广电,更好地发挥法治工作固根本、稳预期、利长远的保障作用,为贵州广播电视和网络视听高质量创新性发展保驾护航,制定本工作要点。
一、优化政府机构职能, 发挥政府服务作用
1. 根据国务院部门权责清单编制情况, 按照省政府相关单位职能调整情况,适时动态调整省局权责清单。
2. 严格按时间节点推进完成省级广电行政许可事项(20个大项共84个子项)办事指南发布工作,全年广播电视和网络视听“全程网办”审批事项占比90%以上;在申请材料符合要求的前提下,行政许可承诺完成时限为5个工作日,申报国产电视剧备案立项并初审上报总局的承诺时限由5个工作日提前为3个工作日;实施市场准入负面清单制度,广播电视和网络视听审批事项“一网一窗通办”水平进一步提升。
3. 深化“放管服”改革,落实加强政务服务、优化营商环境有关制度措施,提升“贵人服务”能力,更好服务广电事业发展。
二、严格依法规范决策, 提升行政决策质量
4. 坚持科学民主依法决策,重大行政决策事项实行目录清单管理, 严格落实重大行政决策程序相关制度,规范行政决策,有效防止决策风险。
5. 强化重大决策合法性审核,决策草案未经合法性审查或审查不合法的,不得提交决策部门讨论决策;持续推进法律顾问工作,发挥法律顾问作用,重大决策应采纳法律顾问的法律意见或建议。
6. 加强行政决策执行监督和跟踪问责。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决、造成损失的, 实行责任倒查, 依法依规依纪追究责任。
7. 积极参与国家和省有关立法工作,认真建言献策。
三、强化行业法治意识, 提升行业管理水平
8. 落实行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查机制和备案审查制度, 起草规范性文件要通过法制审核并报送省司法厅备案审查。
9. 强化行业管理法治意识,推动“互联网+监管”工作,加强“双随机一公开”监管,加强事前事中事后监管和创新包容审慎监管,推动公平竞争,推动“双公示”信用信息公开,落实行政执法“三项制度”。
10. 严格依据法律法规赋予的职能和权限履职,具体行政行为合法合理,要做到依法行政、规范管理、突出重点、严格执法、繁荣发展、健康有序。
11. 深入推进依法行政,进一步提升行政执法水平,落实行政执法责任制和责任追究制。
12. 按照国家和省的工作部署,适时动态调整贵州省广播电视行政处罚自由裁量权基准、行政许可自由裁量权基准、行政检查自由裁量权基准,规范行使行政裁量权。
四、 严格规范公正文明,提升行政执法质量
13. 按照省广电局贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划(2021—2025年)》实施措施开展工作,全面提升广电行政执法质量和效能。
14. 坚持依法行政,加强广电行业监管,认真落实意识形态工作责任制,强化广播电视和网络视听阵地管理,规范广电行业发展秩序;加强行业管理业务知识培训,提升行业管理人员能力素质。
15. 举办学习宣传贯彻行政复议法暨提升行政执法质量培训班,使全省广电执法人员了解行政复议法并提高行政执法水平。
16. 开展行政执法突出问题专项整治工作,开展行政执法监督工作;总结经验,提出下一步推进贵州法治广电建设的意见建议。
17. 落实行政执法体制改革措施,加强对下沉乡镇(街道)执法事项的指导监督,规范乡镇广播电视执法。
18. 开展行政执法案卷评查,适时编写发布指导案例, 引导规范广播电视行政执法行为。
五、加强法治工作领导, 扎实推动普法宣传
19.把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合,切实把思想和行动统一到贯彻落实上来,强化党政一把手履行法治政府建设第一责任人职责,更好推动全局广播电视和网络视听工作始终在法治轨道上运行。
20. 继续贯彻落实习近平总书记关于宪法的重要指示精神,开展“12·4”宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,贯彻落实宪法宣誓制度。
21. 深入开展民法典宣传月活动,积极推进民法典实施,开展各种应知应会国家法律法规学习宣传,增强领导干部、工作人员科学立法、严格执法、公正司法、全民守法意识。
22. 充分发挥广播电视和网络视听媒体优势,广泛宣传党的二十大精神、习近平法治思想和中国式现代化的法治贵州实践,弘扬法治精神,助力法治社会建设。
23. 认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制, 制定印发局2024年普法责任清单, 按照司法厅部署组织开展以案释法和国家工作人员旁听庭审警示活动。
24. 贯彻落实法治政府建设要求,采取年终述法等方式压实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
25. 适时调整局领导干部和国家工作人员应知应会国家法律法规清单, 年底通报全年法治政府工作开展情况、行政执法工作情况、普法宣传开展情况。
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