2024年按照《中共贵州省委全面依法治省委员会2024年工作要点》《贵州省2024年法治政府建设工作要点》的部署，在局党组坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻实施《贵州省法治广电建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2024年全省广播电视和网络视听工作要点》《省广电局2024年法治工作要点》有关要求，以建设贵州法治广电为目标，继续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，规范并完善依法决策，开展公平竞争审查和合法性审查，严格规范公正文明执法，全面提升依法行政能力，加强行政执法监督，加强普法宣传，提升政务服务效能，优化营商环境，推进贵州广电治理体系和治理能力现代化，为贵州省广播电视和网络视听高质量发展提供有力法治保障。

一、2024年法治广电建设工作总结

（一）学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，开展普法宣传

1、局党组带头学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推进宣传贯彻习近平法治思想常态化

我局坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想，宣传贯彻党的方针政策和法律法规，致力打造“政治广电”“法治广电”。3月20日局主要领导主持召开省广播电视局党组扩大会暨局法治工作领导小组第一次专题会，总结2023年法治广电工作情况，部署2024年法治广电工作，审议通过《省广电局2024年法治工作要点》《省广电局2024年普法责任清单》《省广电局贯彻落实省政府办公厅〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施措施》并印发省广电局机关各业务处室和各市州广电局参照执行。6月11日局主要领导主持召开省广播电视局党组扩大会暨局法治工作领导小组第二次专题会，审议通过《贵州省广播电视局强化公平竞争政策实施工作方案》并印发省广电局机关各处室和局直属单位遵照执行。9月4日局主要领导主持召开省广播电视局党组扩大会暨局法治工作领导小组第三次专题会，审议通过《2024年贵州省广播电视和网络视听行政处罚自由裁量权标准》（黔广电发〔2024〕27号）并印发各市（州）、县（市、区、特区）广电局、文化市场综合执法机构和省广电局各业务处室遵照执行。10月28日省委宣传部副部长、局党组书记、局长谢湘主持召开省广播电视局党组扩大会暨局法治工作领导小组第四次专题会，审议通过《2024年贵州省广播电视和网络视听行政处罚实施要件一览表》（黔广电发〔2024〕30号）并印发各市（州）、县（市、区、特区）广电局、文化市场综合执法机构和省广电局各业务处室遵照执行。11月25日谢湘局长在局党组中心组理论学习会上作题为《学习宣传贯彻落实习近平法治思想 做好贵州广电各项工作》主题发言，推进习近平法治思想在省广电局深入贯彻落实。

2、开展以宪法为核心、以民法典为基础的社会主义法律体系的普法宣传教育

我局要求全省广电从业人员都要履行维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，都不得有超越宪法法律的特权。各级广电部门党组带头尊崇和执行宪法，坚持在宪法法律范围内活动，保障宪法法律的有效实施。12月1日局党组成员、副局长孟泽红等参加贵州广播电视台的“宪法宣传周”启动仪式暨“网络普法看贵州”短视频征集展播获奖作品展映式，12月2日我局派人前往白云区法院参加省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅组织开展的以案释法和国家工作人员旁听庭审警示活动。12月5日开展宪法宣传周活动，一是组织局新招录、新提拔人员向宪法宣誓，二是局党组成员、副局长孟泽红作题为《弘扬宪法精神 建设法治广电》主题宣讲，三是北京炜衡（贵阳）律师事务所李畅、蔡瑾律师作普法专题讲座，共计74人全程参加活动。

我局3月21日举办习近平法治思想专题讲座，在局机关21楼会议室集中收看中国政法大学教授、博士生导师杨伟东的视频专题讲座《习近平法治思想》。5月6日印发《省广电局关于组织开展“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法工作的通知》，组织开展了形式多样的民法典宣传月活动。一是要求局机关、直属各单位全体干部职工通过“学习强国”观看民法典专题讲座等相关视频资料；二是相关直属单位开展了现场民法典知识竞答活动；三是在工作区域张贴《民法典与生活同行》等普法宣传挂图。7月5日向省司法厅报送《省广电局关于组织开展2024年“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法宣传活动的情况报告》。

3、开展与国家安全、社会治理现代化和高质量发展等密切相关的普法工作，开展国家工作人员统一在线学法

我局按要求4月组织开展2024年全民国家安全教育日普法宣传活动，16日向省法宣办报送《省广电局关于组织开展2024年全民国家安全教育日普法宣传活动的情况报告》。通过学习，大家深刻认识到，维护国家安全不仅是国家安全机关的职责，而是所有国家机关、社会组织和公民的责任。4月18日印发《省广电局关于开展2024年国家工作人员统一在线学法工作的通知》。8月14日向省委依法治省办报送《省广电局关于落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的情况报告》。12月1日－7日组织局全体干部职工参加2024年国家工作人员统一在线学法年度考试，全局共计573人参考，参考率100%，及格率100%，平均得分84分。这是近年来首次全员参考。

4、按照“谁执法谁普法”原则，落实普法责任清单

根据《贵州省广播电视系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》和《2024年贵州省普法依法治理工作要点》，我局拟定了《省广电局2024年普法责任清单》，12个普法责任（单位）处室均已按照清单要求完成全年普法任务。

（二）增强领导法治意识，优化政府机构职能，落实决策程序制度，强化合法性审查和公平竞争审查，参与立法

1、强化领导法治政府建设第一责任人制度，增强领导法治意识

我局根据《贵州省法治广电建设实施方案（2021—2025年）》重点任务分工的有关要求，始终把党的领导作为贵州广电法治工作最根本的保证，把加强党的领导落实到广播电视依法治理全过程和各方面，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《贵州省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，2月20日经局主要领导批准，向省委依法治省办报送《2023年省广播电视局主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职报告》。始终将法治建设成效作为衡量广电行政部门领导班子和领导干部工作实绩重要内容；将局党组书记、局长谢湘履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

2、规范行政决策, 强化合法性审查和公平竞争审查

我局在作出重大行政决策、制定或修订地方新法规、规章、行政规范性文件时严格履行向有关当事人征求意见、咨询专家、法律顾问审核、合法性审查、公平竞争审查、与宏观政策价值取向一致性审查、意识形态审查和局党组集体讨论决定等程序,有效防止决策风险。按照《公平竞争审查条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》（贵州省人民政府令第197号）《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》（贵州省人民政府令第212号）《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》（贵州省人民政府令第218号）《贵州省落实公平竞争审查制度投诉举报处理办法》规范决策程序，开展公平竞争审查和合法性审查，依法做出决策。尤其在行政许可时，依法平等对待各类经营主体，除国家规定禁止准入情况外，从不制定或者实施歧视性政策措施。6月11日印发《贵州省广播电视局强化公平竞争政策实施工作方案》（黔广电发〔2024〕17号），要求局机关各处室、局直属各单位在今后工作中都要开展公平竞争审查工作。截至12月25日，政策法规处对2024年省广电局印发的1581份文件进行检查，未发现违反公平竞争审查情况。9月9日和12月27日将部门行政规范性文件《2024年贵州省广播电视和网络视听行政处罚自由裁量权标准》《贵州省应急广播信息播发管理办法（试行）》通过司法云平台报送省司法厅备案审查处进行备案审查。现两份行政规范性文件都已经通过省司法厅备案审查。12月24日经全局努力，报请省长办公会通过, 颁布政府行政规范性文件《贵州省人民政府关于支持中国（贵州）大视听算力产业园建设发展的若干措施》。

3、履行职责积极参与行政立法

我局4月2日参加省人大教科文卫委员会2024年省直对口联系部门工作通气会，并汇报《省广电局关于立法和监督方面的工作报告》。4月15日参加省人大法制工作委员会关于《贵阳市城镇养犬管理条例》论证会，并提出修改意见。7月29日回复省司法厅报送2025年立法项目立项申请。9月19日向国家电总局《中华人民共和国广播电视法（草案）》回复修改意见。同时积极参与各种行政立法，对《贵州省落实公平竞争审查制度重大疑难问题协调处置办法》《贵州省公平竞争审查抽查及纠错办法》《贵州省科学技术进步条例》《贵州省旅游条例》《贵州省体育条例》《贵州省征兵工作条例》《全省政务服务突出问题集中整治实施方案》《贵州省地震预警管理办法》《贵州省人民代表大会议事规则修正草案》《贵州省重大政策措施公平竞争审查会审工作规程》《贵州省水路交通管理条例》《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》《贵州省测绘条例》《贵州省地名管理办法》《贵州省招商引资合同谈判和签订审查办法》《贵州省行政执法“十不准”》《贵州省消防条例》《贵州省矿产资源条例》《贵州省学前教育条例》《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省普法责任单位年度履职报告评议办法》《贵州省行政执法工程中普法的工作指引》《贵州省人民政府建立省级行政执法及执法监督工作会商机制》等回复修改意见建议，供立法机关参考。

（三）部署法治广电建设工作，制定自由裁量权指导标准，推进法治政府建设

1、研究法治工作要点，部署法治广电建设工作

我局主要领导3月20日主持召开了省广播电视局党组扩大会暨局法治工作领导小组专题会，研究并印发法治工作要点，部署安排2024年法治广电工作并作重要讲话。局主要领导强调法治工作是一把手工程，分管领导要履行直接责任人职责，抓好分管领域推进广电法治建设的相关工作。局主要领导指出要坚持依法行政，认真落实意识形态工作责任制，依法依规加强广播电视和网络视听阵地管理，努力用法治规范行政管理行为、提高依法行政能力，促进我省广电视听行业在习近平法治思想指引下沿着法治轨道高质量发展。

2、根据国家和省的部署，制定自由裁量权指导标准和广电视听行政执法相关规定，加强动态调整

我局按照国务院办公厅《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》和《省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于进一步做好行政裁量权基准制定和管理工作的通知》文件精神以及省司法厅部署，按照法律法规立改废释情况，制定自由裁量权指导标准和广电视听行政执法相关规定。3月27日制定《省广电局行政执法事项目录》，6月29日在局官网公布《贵州省广播电视和网络视听行政执法“一目录五清单”》。9月9日印发《2024年贵州省广播电视和网络视听行政处罚自由裁量权标准》至各市（州）、县（市、区、特区）广播电视行政部门、省局相关处室，并在省局官网公布，要求各地各部门结合工作实际遵照执行。11月8日在局官网发布《贵州省广播电视和网络视听行政处罚实施要件一览表（2024年版）》并印发全省，11月12日在局官网发布《贵州省广电局行政执法事项目录》并印发全省。

3、开展“双随机一公开”行政执法检查，提升政务服务质量，优化营商环境

我局按照法治政府建设要求，7月10日向局各执法责任处室印发《贵州省广播电视局关于开展2024年“双随机一公开”抽查计划的通知》，组织开展每年一次的广播电视网络视听“双随机一公开”行政执法检查工作。局执法人员14人分成4组对全省随机抽取的12家融媒体中心以及广电相关单位开展检查。现已完成所有检查，情况良好。

省委宣传部副部长，省广电局党组书记、局长谢湘11月14日率队赴省政务服务中心开展“走流程、找问题、优服务”调研。谢湘局长要求局派驻窗口工作人员牢牢把握广电行业重要属性和职责定位，加强政治学习和业务学习，不断优化行政许可事项清单，制定范式文本填补到贵州省政务服务网的广电行政许可申请事项，使办事群众明确应该提交的材料，实现“一网通办”，加强与局业务处室的沟通联络，注重与全省各级广电部门的政策协同，进一步转作风、强能力、优服务，使广播电视和网络视听更好地服务基层、服务大众、服务社会。

我局提出要优化政务服务，精简申请材料、缩短行政许可时限，提高全程网办率，在申请材料符合要求的前提下，将全年行政许可审批承诺时限由去年的5个工作日缩减为4个工作日（不含特殊环节），全程网办率由去年的90%提高为95%。截至12月31日，局政务服务窗口共办理172件行政许可办件，精简1项申请材料，全程网办率100%，均在4个工作日内完成，圆满完成2024年高质量目标考核指标。

4、加强广播电视“互联网+监管”行政执法能力，全面落实行政执法三项制度

我局一贯坚持推行行政执法三项制度，推行行政执法公示制度，执法数据按照“双公示”要求公示；推行执法全过程记录制度，执法时要求采用《贵州省广播电视行政执法行为用语指引》上的规范用语，并按《贵州省广播电视行政执法音像记录管理制度》《贵州省广播电视行政执法全过程音像记录清单》要求全过程记录；推行重大执法决定法制审核制度，对符合《贵州省广播电视重大行政执法决定法制审核目录清单》内容的行政处罚，要进行法制审核。我局6月14日重新修订互联网和政务外网的各种网址、账户、密码并印发《关于填报2024年贵州省“互联网+监管”和行政执法“三项制度”数据的通知》。8月9日向局各执法业务处室印发《关于公示行政执法信息并填报〈2024年度贵州省广播电视局行政检查项目〉的通知》。截至12月31日，在贵州省“互联网+监管”数据采集系统公示8件行政检查案件，在贵州省双随机一公开监管平台公示12件行政检查案件，在贵州政务服务网公示172件行政许可案件。

（四）开展广播电视行政执法案卷评查和执法监督工作

我局7月10日向全省印发《贵州省广播电视局2024年广播电视行政执法案卷评查方案》，组织开展行政执法案卷评查，并要求各地自行组织开展案卷评查。3月15日制定《省广电局开展2024年广播电视行政执法监督工作方案》报送省司法厅。6月5日向各市（州）广播电视局印发《贵州省广播电视局贯彻落实国家和省依法治省办关于加强行政执法协调监督工作体系建设意见的重点任务清单》（黔广电发〔2024〕15号）并要求贯彻落实。8月27日－28日，局党组成员、副局长孟泽红带队赴毕节对毕节市及辖区9个县（市、区）落实法治广电建设实施方案和开展行政执法协调监督工作情况进行检查，发现毕节市有非法安装互联网机顶盒的情况，确定是一起行政违法案件并要求毕节市文化广电旅游局以行政违法立案，依法依规处理好这起非法安装互联网机顶盒案件。

（五）加强执法队伍建设，加大行政执法能力培训，推进严格规范公正文明执法

我局因人事变动，2024年持证行政执法人员由16人调整为14人，行政执法监督人员仍是1人。4月16日转发《省司法厅关于开展行政执法人员公共法律知识培训的通知》，要求全局14个持证执法人员按通知要求在4月20日－6月20日期间参加完培训。6月27日－28日我局举办2024年全省广电系统落实提升行政执法质量三年行动计划视频培训班，全省共计128个执法主体、445人参加专题培训，主要学习贯彻习近平法治思想 开创法治贵州建设新未来、抓好行政复议法贯彻实施 推进法治政府建设、我国行政处罚法、行政强制法及行政许可法基本理论解析、关于加强广电公平竞争政策实施、开展广播电视和网络视听行政执法、推进行政执法协调监督工作的思考等课程。10月14日组织局14个持证行政执法人员参加行政复议云宣讲活动。

我局要求全省各级广电执法部门要开展广电执法突出问题整治，推进非现场监管、非接触式执法改革，健全“首违免罚”“柔性执法”“分级监管”等制度，结合省局行政处罚自由裁量权基准制定情况，完善各地“一目录五清单”（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单）；要求建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，畅通双向移送渠道，完善案件移送标准、证据认定保全、信息共享等机制。截至12月31日，我局无1件行政复议和行政诉讼案件。

（六）发挥法律顾问作用，加强调研和信息报送

我局一贯重视法律顾问作用，法律顾问认真履行职责。9月24日继续与北京市炜衡（贵阳）律师事务所签订《常年法律顾问服务合同》（2024－2025年）。截至12月31日，局政策法规处在对2024年局各种合同及文件进行前期合法性审查后，送交法律顾问开展审查并出具38份《法律意见书》。组织法律顾问李畅律师到局内与电视剧处、706台进行法律咨询两次。邀请法律顾问李畅、蔡瑾律师做宪法专题普法宣传讲座。

为深化改革，加强调研和信息收集公布，局政策法规处9月29日撰写报送2024年调研报告《深化法治广电建设领域改革 构建广电行政执法协调监督机制》。截至12月10日，在我局官网《省局工作专栏》刊载8条法治广电建设信息，在《政务公开专栏》刊载18条法治广电建设信息，在《行业管理专栏》刊载4条法治广电建设信息，在《通知公告专栏》刊载3条法治广电建设信息。5月至12月向局办报送16条法治广电建设信息，每月两条。

（七）落实巡视整改工作

10月26日省委第十巡视组向我局党组反馈巡视查出问题时指出“截至2024年7月，34个县级融媒体中心未申领视听许可证”，要求整改。我局积极行动，11月先后印发《省广电局关于进一步开展县级融媒体中心申领〈信息网络传播视听节目许可证〉工作的通知》《关于申领〈信息网络传播视听节目许可证〉的许可条件和申请材料清单》《工作提示》，截至12月31日已有10个县级融媒体中心已经申领了视听许可证，我局将继续落实整改任务。

二、2025年法治广电建设工作打算

2025年我局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥推进法治政府建设、执法协调监督、政务服务、法宣教育等职责优势，继续全面贯彻落实党的二十大以及党的二十届二中、三中全会精神，继续深入学习贯彻落实习近平法治思想，继续推进依宪执政、依法行政，按照《贵州省广播电视局贯彻落实省政府办公厅〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施措施》《贵州省广电局行政执法事项目录》《2024年贵州省广播电视和网络视听行政处罚自由裁量权标准》《2024年贵州省广播电视和网络视听行政处罚实施要件一览表（2024年版）》要求，加强行政执法力度，开展行业综合治理，全力推动贵州广播电视和网络视听事业产业在法治轨道上高质量发展，推动中国式现代化的贵州法治广电建设各项工作落地生根、开花结果。

一是抓宣贯。坚持深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想是党在法治领域的最具代表性的声音。广电部门作为政治部门、党的喉舌、意识形态主阵地、主流价值观坚定捍卫者、宣传思想文化单位，必须持续深入做好习近平法治思想的学习宣传贯彻落实工作。坚持开展宪法、民法典、国家安全教育法、行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等、广电业务相关法律法规宣传培训。倡导在行政执法中开展普法宣传。

二是抓完善。深化全面改革，完善法律体系，开展行政立法同时，对已有的立法执法普法的规范性或指导性文件进行查漏补缺，适时修订或重新制定；继续规范并完善依法决策，继续开展公平竞争审查和合法性审查，全面提升依法行政能力。

三是抓落实。坚持严格规范公正文明执法，强化事前事中事后监管和创新包容审慎监管，动态调整行政执法事项清单、“一目录五清单”、行政处罚自由裁量权标准和实施要件，落实行政执法“三项制度”，开展“双随机一公开”工作，推动“双公示”信息公开，推进依法行政突出问题整治落实到位，提升全省行政处罚案件办案数量。加强行政执法协调监督工作，提高行政执法协调监督水平。

四是抓服务。提升政务服务效能，优化营商环境，通过制定范式文本填补到贵州省政务服务网的广电行政许可申请事项，使办事群众明确应该提交的材料，实现“一网通办”，推动行政许可审查备案制度改革；通过主动联系并指导县级融媒体中心，继续推动申领《信息网络传播视听节目许可证》，服务基层、服务大众、服务百姓，高效办理行政许可事项，在申请材料符合要求的前提下，保持全年行政许可审批承诺时限缩减为4个工作日（不含特殊环节），全程网办率提高为95%，完成高质量目标考核指标。